Kyläyleiskaavasäännösten sovellettavuus Kajaanin Vuolijoen kaupunginosassa
Seilonen, Juha (2015)
Seilonen, Juha
Lapin ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015122821668
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2015122821668
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön tavoitteena on tutkia, voisiko Kajaanin kaupungissa sijaitsevan Vuolijoen taajaman ympäristöön laatia oikeusvaikutteisen kyläyleiskaavan MRL 44§:n kyläkaavoitussäännöksiä soveltaen. Tavoitteena on myös laatia suunnittelualueelle luonnos maankäyttösuunnitelmaksi. Mikäli säännöstöä ei voida käyttää, selvitetään mitkä seikat estävät kyläyleiskaavoitussäännösten käyttämisen. Työn tilaaja on Kajaanin kaupungin ympäristötekninen toimiala, joka haluaa tietää, olisiko kyläyleiskaava mahdollinen vaihtoehto Vuolijoen taajaman ympäristön maankäytön suunnitteluun.
Kyläkaavoitussäännökset lisättiin maankäyttö- ja rakennuslakiin vuoden 2009 alussa. Säännösten tulkinta on koettu ongelmalliseksi, ja laadittuja kyläyleiskaavoja on käsitelty eri oikeusasteissa. Tämän vuoksi selvitetään jo ennen yleiskaavoitusprosessin aloittamispäätöstä, soveltuisiko kaava Vuolijoen kaupunginosaan.
Tutkimustyön edetessä kyläyleiskaavasäännöstön soveltamiselle huomattiin olevan esteitä Vuolijoen suunnittelualueella. Kun tämä todettiin, työn painopistettä muutettiin. Alettiin selvittämään säännöksissä olevaa tulkinnanvaraisuutta sekä sitä, kuinka kyläkaavoitussäännöksiä voitaisiin kehittää tulevaisuudessa lakimuutoksia laadittaessa. Tutkimusmateriaaleina on käytetty Vuolijoen asukkaille ja maanomistajille tehtyä kyselytutkimusta, Kajaanin kaupungilta saatuja asiakirjoja, lakikirjoja ja oppaita sekä asiantuntijahaastatteluita.
Tutkimustyön tulokset ovat hyödynnettävissä sellaisissa kunnissa, jotka suunnittelevat maan käytön suunnittelua kyläyleiskaavoitussäännöksillä. Työn tuloksia voi myös hyödyntää suunniteltaessa lakimuutoksia kyläkaavoitussäännöstöön.
Kyläkaavoitussäännökset lisättiin maankäyttö- ja rakennuslakiin vuoden 2009 alussa. Säännösten tulkinta on koettu ongelmalliseksi, ja laadittuja kyläyleiskaavoja on käsitelty eri oikeusasteissa. Tämän vuoksi selvitetään jo ennen yleiskaavoitusprosessin aloittamispäätöstä, soveltuisiko kaava Vuolijoen kaupunginosaan.
Tutkimustyön edetessä kyläyleiskaavasäännöstön soveltamiselle huomattiin olevan esteitä Vuolijoen suunnittelualueella. Kun tämä todettiin, työn painopistettä muutettiin. Alettiin selvittämään säännöksissä olevaa tulkinnanvaraisuutta sekä sitä, kuinka kyläkaavoitussäännöksiä voitaisiin kehittää tulevaisuudessa lakimuutoksia laadittaessa. Tutkimusmateriaaleina on käytetty Vuolijoen asukkaille ja maanomistajille tehtyä kyselytutkimusta, Kajaanin kaupungilta saatuja asiakirjoja, lakikirjoja ja oppaita sekä asiantuntijahaastatteluita.
Tutkimustyön tulokset ovat hyödynnettävissä sellaisissa kunnissa, jotka suunnittelevat maan käytön suunnittelua kyläyleiskaavoitussäännöksillä. Työn tuloksia voi myös hyödyntää suunniteltaessa lakimuutoksia kyläkaavoitussäännöstöön.