Muuttuva poliisi – Tutkimus poliisiorganisaation hallinto-, rakenne- ja tietojärjestelmäuudistuksesta
Järvinen, Jani-Heikki (2016)
Järvinen, Jani-Heikki
Haaga-Helia ammattikorkeakoulu
2016
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201603163220
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201603163220
Tiivistelmä
Poliisi on monitoiminen turvallisuusalan toimija, jolle perinteisesti on kasaantunut tehtäväkenttään myös sellaisia yhteiskunnallisia tehtäviä, jotka eivät suoranaisesti kuuluisi poliisille. Näistä tehtävistä luopumiselle tai niiden hoitamiselle toisen tahon kanssa yhdessä olisi perustellut syyt.
Poliittiselta taholta poliisia on toistuvasti velvoitettu erityisesti selkiyttämään toimintaa ja keskittymään ydintehtäviinsä. Ydintehtäviin kuulumattomista tehtävistä tehtävää selvitystä edellytetään eri ministeriöiden asiakirjoissa. Poliittista tahtoa löytyy, vaikka asiat etenevät hitaasti. Tiukentunut valtion taloustilanne pakottaa tehtävien karsimiseen ja uudelleen jakamiseen.
Muutoshankkeiden on tarkoitus vastata tavoitteitaan, joten tehtävässä onnistumista on tärkeää tarkastella eri lähtökohdista. Tutkimuksessa pyritään arvioimaan viimeisintä poliisin organisaation hallintorakennemuutoksen ja tietojärjestelmäuudistuksen yhteistoteutusta henkilöstön näkökulmasta, kaksi vuotta toteutusten voimaansaattamisen jälkeen. Näin pyritään saamaan selville yhtenäisen organisaation toimintaan muutoksessa vaikuttaneita tekijöitä.
Tutkimuksessa sovelletaan sinisen meren strategiaa empiirisen kyselytutkimuksen tukemana. Sinisen meren strategian kautta tilanteen selkiyttämisen pohtiminen on hedelmällistä. Valtiontalouden kestävyysvajeen pakottamat säästökohteet, Viranomaistietojärjestelmäuudistus (VITJA), poliisin hallintorakenneuudistus (PORA III) ja muut toimenpiteet näyttäytyvät näin merkityksellisempänä kokonaisturvallisuuden kannalta. Pohdinta kohdennetaan siihen, miten jatkossa hoitaisimme yhdessä muiden viranomaistahojen ja kumppaneiden kanssa entistä tehokkaammin turvallisuuden laajaa tehtäväkenttää.
Tutkimuksen perusteella arvioidaan mahdollisuuksia parantaa tulevaisuudessa tapahtuvien muutoshankkeiden suunnittelua ja toteutusta. Tavoitteena on tapahtuneiden muutosten katsauksen avulla tutkien hahmottaa tulevaisuuden suuntaa antava työnäkö (visio), joka auttaisi keskittymään toimintaa aidosti hyödyttävien ja yhtenäistä organisaatiokulttuuria edistävien muutoshankkeiden toteuttamisessa.
Tutkimuksen tuloksena valmistui eräänlainen kokonaisnäkemys toimenpiteistä, joita tulevaisuuden poliisin eteen on toteutettu PORA III- ja VITJA-hankkeiden kautta. Tutkimuksessa kuuluu henkilöstön ääni, joka vaikuttaa olennaisesti siihen näkemykseen, miten poliisi tulevaisuudessa toteuttaa uudistuksiaan. Henkilöstö on suurella sydämellä valmis suuriinkin uudistuksiin, kun ne toteutetaan kansalaisten parhaaksi.
Tulevaisuuden poliisi purjehtii suuremmalla laivastolla kokonaisturvallisuuden sinisellä merellä, joka luodaan nyt, suuremmalla turvallisuuden näkemyksellä.
Poliittiselta taholta poliisia on toistuvasti velvoitettu erityisesti selkiyttämään toimintaa ja keskittymään ydintehtäviinsä. Ydintehtäviin kuulumattomista tehtävistä tehtävää selvitystä edellytetään eri ministeriöiden asiakirjoissa. Poliittista tahtoa löytyy, vaikka asiat etenevät hitaasti. Tiukentunut valtion taloustilanne pakottaa tehtävien karsimiseen ja uudelleen jakamiseen.
Muutoshankkeiden on tarkoitus vastata tavoitteitaan, joten tehtävässä onnistumista on tärkeää tarkastella eri lähtökohdista. Tutkimuksessa pyritään arvioimaan viimeisintä poliisin organisaation hallintorakennemuutoksen ja tietojärjestelmäuudistuksen yhteistoteutusta henkilöstön näkökulmasta, kaksi vuotta toteutusten voimaansaattamisen jälkeen. Näin pyritään saamaan selville yhtenäisen organisaation toimintaan muutoksessa vaikuttaneita tekijöitä.
Tutkimuksessa sovelletaan sinisen meren strategiaa empiirisen kyselytutkimuksen tukemana. Sinisen meren strategian kautta tilanteen selkiyttämisen pohtiminen on hedelmällistä. Valtiontalouden kestävyysvajeen pakottamat säästökohteet, Viranomaistietojärjestelmäuudistus (VITJA), poliisin hallintorakenneuudistus (PORA III) ja muut toimenpiteet näyttäytyvät näin merkityksellisempänä kokonaisturvallisuuden kannalta. Pohdinta kohdennetaan siihen, miten jatkossa hoitaisimme yhdessä muiden viranomaistahojen ja kumppaneiden kanssa entistä tehokkaammin turvallisuuden laajaa tehtäväkenttää.
Tutkimuksen perusteella arvioidaan mahdollisuuksia parantaa tulevaisuudessa tapahtuvien muutoshankkeiden suunnittelua ja toteutusta. Tavoitteena on tapahtuneiden muutosten katsauksen avulla tutkien hahmottaa tulevaisuuden suuntaa antava työnäkö (visio), joka auttaisi keskittymään toimintaa aidosti hyödyttävien ja yhtenäistä organisaatiokulttuuria edistävien muutoshankkeiden toteuttamisessa.
Tutkimuksen tuloksena valmistui eräänlainen kokonaisnäkemys toimenpiteistä, joita tulevaisuuden poliisin eteen on toteutettu PORA III- ja VITJA-hankkeiden kautta. Tutkimuksessa kuuluu henkilöstön ääni, joka vaikuttaa olennaisesti siihen näkemykseen, miten poliisi tulevaisuudessa toteuttaa uudistuksiaan. Henkilöstö on suurella sydämellä valmis suuriinkin uudistuksiin, kun ne toteutetaan kansalaisten parhaaksi.
Tulevaisuuden poliisi purjehtii suuremmalla laivastolla kokonaisturvallisuuden sinisellä merellä, joka luodaan nyt, suuremmalla turvallisuuden näkemyksellä.