Oikeusturva Kelan toimeentuloturvapäätösten oikaisussa ja varsinaisessa muutoksenhaussa
Jarske, Pia (2015)
Jarske, Pia
Satakunnan ammattikorkeakoulu
2015
All rights reserved
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201505076818
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-201505076818
Tiivistelmä
Tämän opinnäytetyön tarkoituksena oli tutkia, mitä oikeusturvalla tarkoitetaan hallintoasioissa ja kuinka se ilmenee toimeentuloturvapäätösten oikaisussa ja varsinaisessa muutoksenhaussa. Tavoitteena oli, että opinnäytetyön avulla oikeusturvan käsitteestä, taustalla vaikuttavasta lainsäädännöstä, toimeentuloturvapäätösten itseoikaisusta ja muutoksenhakuprosessista muodostuu selkeä ja ymmärrettävä kuva. Työn loppuun tehtiin lyhyt kooste siitä, kuinka Kelan antamaan etuuspäätökseen tehdään valitus ja kuinka valitus etenee.
Tutkimuksen lähestymistapa oli kvalitatiivinen eli laadullinen, koska tutkimus perustui aineiston analyysiin, ilmiön ymmärtämiseen ja tulkintaan. Aihealue oli laaja ja aiheesta oli saatavissa runsaasti aineistoa, joten tutkimusote oli induktiivinen. Induktiivisessa analysoinnissa lähdeaineistoa analysoitiin järjestelmällisesti ja eroteltiin aineistosta opinnäytetyön aiheen mukaisia merkityksellisimpiä ja olennaisimpia asioita. Lähdeaineistona käytettiin voimassaolevaa lainsäädäntöä, lain esitöitä, oikeuskirjallisuutta ja viranomaissivustoja.
Kela tutkii itse ensin päätökseen tehdyn valituksen itseoikaisuna. Jos se ei voi oikaista päätöstä, päätös lähetetään käsiteltäväksi muutoksenhakulautakuntaan, jonka päätöksestä voi valittaa vakuutusoikeuteen. Opinnäytetyön alkuosa käsitteli oikeusturvan käsitettä ja oikeusturvaa hallintoasioissa. Seuraava osio käsitteli valituksen tekemistä ja sen oikaisua itseoikaisumenettelyssä ja työn loppuosassa kerrottiin varsinaisesta muutoksenhausta muutoksenhakulautakunnissa ja vakuutusoikeudessa.
Oikeusturva on perus- ja ihmisoikeus, jonka sisällöstä on säädetty Euroopan ihmisoi-keussopimuksen 6. artiklan 1. kappaleessa ja Suomen perustuslain 21 §:ssä. Oikeusturva turvaa sen, että lakeja sovelletaan yhdenmukaisesti, tasapuolisesti ja puolueettomasti. Se on myös ennakoitava ja moraalisesti hyväksyttävä oikeustila, jossa kansalaiset saavat suojaa valtiovallan tai toisten kansalaisten oikeudenloukkauksia vastaan. Hallintolaki ja hyvä hallinto takaavat oikeusturvaa hallintotoiminnassa ennen päätöksentekoa, päätöksenteon jälkeen oikeusturvaa takaavat hallintolain sääntelemä päätöksen korjaus- ja oikaisumenettely, sekä hallintolainkäyttölain sääntelemä muutoksenhakumenettely.
Tutkimuksen lähestymistapa oli kvalitatiivinen eli laadullinen, koska tutkimus perustui aineiston analyysiin, ilmiön ymmärtämiseen ja tulkintaan. Aihealue oli laaja ja aiheesta oli saatavissa runsaasti aineistoa, joten tutkimusote oli induktiivinen. Induktiivisessa analysoinnissa lähdeaineistoa analysoitiin järjestelmällisesti ja eroteltiin aineistosta opinnäytetyön aiheen mukaisia merkityksellisimpiä ja olennaisimpia asioita. Lähdeaineistona käytettiin voimassaolevaa lainsäädäntöä, lain esitöitä, oikeuskirjallisuutta ja viranomaissivustoja.
Kela tutkii itse ensin päätökseen tehdyn valituksen itseoikaisuna. Jos se ei voi oikaista päätöstä, päätös lähetetään käsiteltäväksi muutoksenhakulautakuntaan, jonka päätöksestä voi valittaa vakuutusoikeuteen. Opinnäytetyön alkuosa käsitteli oikeusturvan käsitettä ja oikeusturvaa hallintoasioissa. Seuraava osio käsitteli valituksen tekemistä ja sen oikaisua itseoikaisumenettelyssä ja työn loppuosassa kerrottiin varsinaisesta muutoksenhausta muutoksenhakulautakunnissa ja vakuutusoikeudessa.
Oikeusturva on perus- ja ihmisoikeus, jonka sisällöstä on säädetty Euroopan ihmisoi-keussopimuksen 6. artiklan 1. kappaleessa ja Suomen perustuslain 21 §:ssä. Oikeusturva turvaa sen, että lakeja sovelletaan yhdenmukaisesti, tasapuolisesti ja puolueettomasti. Se on myös ennakoitava ja moraalisesti hyväksyttävä oikeustila, jossa kansalaiset saavat suojaa valtiovallan tai toisten kansalaisten oikeudenloukkauksia vastaan. Hallintolaki ja hyvä hallinto takaavat oikeusturvaa hallintotoiminnassa ennen päätöksentekoa, päätöksenteon jälkeen oikeusturvaa takaavat hallintolain sääntelemä päätöksen korjaus- ja oikaisumenettely, sekä hallintolainkäyttölain sääntelemä muutoksenhakumenettely.