Ulkomaalaisvalvontaa ohjaava analyysitieto Itä-Suomen poliisilaitoksessa : ulkomaalaisvalvonnan analyysitoimintaprosessista ja tietojohtoisuudesta
Pitkänen, Matti (2017)
Pitkänen, Matti
Poliisiammattikorkeakoulu
2017
Julkaisun pysyvä osoite on
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017112818581
https://urn.fi/URN:NBN:fi:amk-2017112818581
Tiivistelmä
Opinnäytetyössä tarkastellaan Itä-Suomen poliisilaitoksen ulkomaalaisvalvontaa ohjaavaa analyysitietoa ja analyysitiedon muodostamisen toimintaprosessia. Toimintaprosessi kuvataan selvittäen miten analyysitoiminnasta vastaava taho ymmärtää analyysitiedon käsitteen ulkomaalaisvalvonnan kontekstissa, miten käsitys ohjaa analyysitoimintaprosessia, mitä ovat prosessin syötteet ja siihen käytettävät resurssit sekä mitä ovat analyysiprosessin tuotteet.
Tarkastelu toteutetaan tietojohtoisen poliisitoiminnan näkökulmasta, jossa korostuu poliisin toimintaympäristön ymmärtäminen ja toimintaympäristöstä muodostettavan analyysitiedon taso. Opinnäytetyössä selvitetään missä määrin analyysiprosessi tuottaa ulkomaalaisvalvonnallisesti merkittävää tietoa toimintaympäristöstä, sen ilmiöistä ja muutoksista, ja miten laaja-alaisesti mainittua tietoa hyödynnetään ulkomaalaisvalvontatoiminnan ohjaamisessa. Opinnäytetyössä on tutkittu kahden muun poliisilaitoksen vastaavia analyysitoimintoja, ja tuotu esiin näiden toimijoiden analyysitoiminnossaan toteuttamia parhaita käytänteitä ja kokemuksia Itä-Suomen poliisilaitoksen analyysitoimintaprosessin kehittämiseksi.
Opinnäytetyö on luokiteltu osittain salassa pidettäväksi, koska se sisältää tietoja poliisin ulkomaalaisvalvontatoimintaan liittyvistä taktisista menetelmistä.
Opinnäytetyön teoriaosuudessa käsitellään ulkomaalaisvalvontaa ja tietojohtoista poliisitoimintaa ja näihin liittyviä keskeisimpiä käsitteitä sekä prosessijohtamista. Lisäksi tuodaan esille ajankohtainen kuvaus poliisin toimintaympäristöstä ulkomaalaisvalvonnan näkökulmasta. Tutkimus on toteutettu kvalitatiivisella tutkimusmenetelmällä, ja siinä on hyödynnetty teemahaastatteluja ja benchmarking-menetelmää.
Tutkimuksen perusteella ilmeni puutteita Itä-Suomen poliisilaitoksen ulkomaalaisvalvontaryhmän ulkomaalaisvalvontaa ohjaavassa analyysitoimintaprosessissa ja sen tuottaman analyysitiedon tasossa tietojohtoisen poliisitoiminnan kontekstissa. Tutkimuksessa kuvataan mainittu toimintaprosessi. Näistä puutteista huolimatta analyysitoiminnon ja sen tason katsotaan olevan riittävää ohjaamaan nykyistä valvontatoimintaa suhteessa käytettäviin resursseihin. Toimintaympäristön ymmärtämiseksi ja sen ilmiöiden tunnistamiseksi ei tiedonhankinta ole kuitenkaan riittävää ja analyysillä tuotettu tieto ohjaa ulkomaalaisvalvontaa vain jälkikäteisesti toimintaympäristön ilmiöihin. Kerätyn aineiston pohjalta tuodaan tutkimuksessa esille mahdollisia kehitysnäkökulmia, joilla mainittuja puutteita voidaan parantaa.
Tarkastelu toteutetaan tietojohtoisen poliisitoiminnan näkökulmasta, jossa korostuu poliisin toimintaympäristön ymmärtäminen ja toimintaympäristöstä muodostettavan analyysitiedon taso. Opinnäytetyössä selvitetään missä määrin analyysiprosessi tuottaa ulkomaalaisvalvonnallisesti merkittävää tietoa toimintaympäristöstä, sen ilmiöistä ja muutoksista, ja miten laaja-alaisesti mainittua tietoa hyödynnetään ulkomaalaisvalvontatoiminnan ohjaamisessa. Opinnäytetyössä on tutkittu kahden muun poliisilaitoksen vastaavia analyysitoimintoja, ja tuotu esiin näiden toimijoiden analyysitoiminnossaan toteuttamia parhaita käytänteitä ja kokemuksia Itä-Suomen poliisilaitoksen analyysitoimintaprosessin kehittämiseksi.
Opinnäytetyö on luokiteltu osittain salassa pidettäväksi, koska se sisältää tietoja poliisin ulkomaalaisvalvontatoimintaan liittyvistä taktisista menetelmistä.
Opinnäytetyön teoriaosuudessa käsitellään ulkomaalaisvalvontaa ja tietojohtoista poliisitoimintaa ja näihin liittyviä keskeisimpiä käsitteitä sekä prosessijohtamista. Lisäksi tuodaan esille ajankohtainen kuvaus poliisin toimintaympäristöstä ulkomaalaisvalvonnan näkökulmasta. Tutkimus on toteutettu kvalitatiivisella tutkimusmenetelmällä, ja siinä on hyödynnetty teemahaastatteluja ja benchmarking-menetelmää.
Tutkimuksen perusteella ilmeni puutteita Itä-Suomen poliisilaitoksen ulkomaalaisvalvontaryhmän ulkomaalaisvalvontaa ohjaavassa analyysitoimintaprosessissa ja sen tuottaman analyysitiedon tasossa tietojohtoisen poliisitoiminnan kontekstissa. Tutkimuksessa kuvataan mainittu toimintaprosessi. Näistä puutteista huolimatta analyysitoiminnon ja sen tason katsotaan olevan riittävää ohjaamaan nykyistä valvontatoimintaa suhteessa käytettäviin resursseihin. Toimintaympäristön ymmärtämiseksi ja sen ilmiöiden tunnistamiseksi ei tiedonhankinta ole kuitenkaan riittävää ja analyysillä tuotettu tieto ohjaa ulkomaalaisvalvontaa vain jälkikäteisesti toimintaympäristön ilmiöihin. Kerätyn aineiston pohjalta tuodaan tutkimuksessa esille mahdollisia kehitysnäkökulmia, joilla mainittuja puutteita voidaan parantaa.